广州中考人数或翻倍，如何应对？市教育局独家回应｜隽言教育

近日，广州市政府工作报告提出，2024年增加基础教育公办学位7万个、普通高中学位1万个以上。

记者发现，广州各学段学位需求冷热不均：近三年全市幼儿园小班招生人数减少约4万人，幼儿园在“一孩难求”背景下现关停潮；2023年小学入学高峰达27万人；27万的“高峰效应”将持续向初中和高中传导，9年后的2032年将出现“中考高峰”。以广州目前普高录取率56.8%计算，要保持这一比例的话，2032年普高学位数量至少要增加到约15万个，比现有的6.7万学位增加约8万个，增一倍有余，可说是任重而道远。

针对这些问题，羊城晚报独家专访广州市教育局获悉：

广州计划新改扩建54所高中学校，新增6万个学位，至2025年建成一批优质高中，学位供给规模有效扩大。至2030年，基本形成布局合理、优质特色的普通高中教育格局。

2024年为小学入学“次高峰年”，入读人数预计为24万人，小学在校生高峰预计在2026年前后。

2023年的27万入学“高峰效应”六年后就会传导到初中，广州将通过小初资源衔接、建设九年制或十二年制学校、利用新开办学校未使用场室招生等方式，缓解阶段性入学高峰压力。

未来，在校学生总人数减少后，将推进小班化教学、个性化教育，更好地聚焦教育质量。

小学

2024年迎“入学次高峰”
未来将推行小班化教学

广州市教育局表示，2017年广州出现出生人口高峰，带动小学入学人数在2023年达到高峰，约为27万人。预计到2024年，小学入学人数约为24万人，后续两三年，小学一年级入学人数将逐年递减。小学在校生高峰预计在2026年前后。

有观点担心，学校应对高峰扩充后的资源，将来会浪费。未来计划如何很好利用扩充后的教育资源？

市教育局回应，当前广州应对小学入学高峰，绝大部分学校积极挖潜扩容，最大化利用场室和师资等资源。未来入学人数放缓之后，还有很长一段时间的高峰平台期，即在校生总量依然庞大。待在校生总数降低之后，首先要恢复学位挖潜取消的各类场室，并以此为契机，提高生均资源水平，推进小班化教学、个性化教育，更好地聚焦教育质量。

初中

全盘考虑学位供需峰谷
利用新开办学校未使用场室招生缓解入学高峰压力

27万“高峰效应”六年后就会传导到初中，如何解决初中的学位不足？

市教育局表示，广州将结合当下与未来，全盘考虑学位供需峰谷，指导各区科学统筹，灵活适配，通过小初资源衔接、建设九年制或十二年制学校、利用新开办学校未使用场室招生等方式，缓解阶段性入学高峰压力。

市教育局会同有关部门根据人口数据及变化趋势，科学测算学位需求，提前谋划学位供给，并启动区域招生预警等措施，通过新建校区、校内扩建等方式，多措并举，挖潜扩充学位，盘活学位存量，做优学位增量。目前，初中学位存量基本可以满足适龄儿童入学需求。

未来，市教育局将主动适应广州人口结构和社会变化对教育资源布局配置调整的紧迫要求，提前谋篇布局，突出实践导向，大力推进《广州市基础教育公办学位建设专项规划（2021-2025年）》与《广州市中小学校基础设施建设三年行动计划（2022-2024年）》，解决初中适龄儿童“好上学”的问题，推动广州基础教育高质量发展。

高中

9年后中考人数翻倍，怎么办？
新改扩建54所高中学校，增6万个学位

9年后的2032年将出现“中考高峰”，以广州目前普高录取率56.8%计算，2032年普高学位数量要增加到约15万个，比现在的6.9万个增加约8.7万个，增一倍有余，广州打算怎么办？

广州市教育局表示，为满足更多学生入读优质高中的需求，广州积极扩充普通高中资源，从新建、帮扶、提升、扩容四个方面入手，对广州普通高中发展进行全盘计划，把普通高中扩优提质落到实处。

加大投入力度“新建一批”。2023年7月印发《广州市普通高中学位建设攻坚方案》，计划新改扩建54所高中学校，新增教育设施可提供超过6万个学位，高起点新建和改扩建一批优质普通高中，增加学位供给，进一步优化全市普通高中布局，丰富普通高中类型，实现全市普通高中教育资源持续有效供给，学位供给与高中阶段适龄人口有效匹配。

至2025年，高起点规划、高标准定位、高质量建成一批优质高中，学位供给规模有效扩大。至2030年，通过新一轮高中学位项目建设，基本形成布局合理、优质特色的普通高中教育格局，全市普通高中教育资源供给规模和供给质量得到进一步提升。

创新办学机制“帮扶一批”。通过集团化办学、“组团式”帮扶、部属高校和省属高校托管帮扶县中等方式，扩大优质普通高中教育资源总量；按照“建一所、优一所”的原则，优化教育资源配置，提升办学支撑保障能力，高标准、高起点办好每一所学校，全面提高学校办学质量和育人水平。

多样化发展“提升一批”，支持一批基础较好的地区和学校率先开展特色办学试点，积极发展综合高中，推进职普融通；探索举办综合高中。探索职普融通试点，深化高中阶段育人方式改革，建立普通高中和中职学校合作机制，探索课程互选、学分互认、资源互通，支持有条件的高中阶段学校通过多种形式举办综合高中，为学生提供多元选择。

有序增加招生计划“扩容一批”，深入挖掘现有优质普通高中校舍资源潜力，并结合实际优化招生计划安排，有序扩大优质普通高中招生规模。对现有学校资源进行充分挖潜扩容，在保障正常教学秩序的前提下，通过改扩建等方式，提升改造现有普通高中校舍，补齐教室、宿舍等短板，满足近期学位需求。引导规范民办高中教育健康有序发展，为全市普通高中学位提供一定补充。

学前教育

近三年小班招生人数减约4万人
鼓励有条件的幼儿园开托班，招2-3岁幼儿

近两三年，广州幼儿园的入读人数和变化趋势究竟如何？广州市教育局表示，入园高峰期后，小班入园人数有所下降。2021年-2023年，全市幼儿园小班招生分别约18.1万人、17万人、16万人。其中公办幼儿园小班入园人数基本持平，保持在10万人左右。

据介绍，近年来广州多途径增加普惠性幼儿园资源，努力满足人口政策调整等带来的入园需求，学前教育毛入率达100%。

幼儿少了，如何引导幼儿园的转型？市教育局表示，广州积极应对人口变化对学前教育带来的挑战，进行前瞻性的调整和规划，确保学前教育资源的合理配置和教育质量的提升。

一是结合学龄人口变化，做好入园需求预测，完善幼儿园布点规划，进一步提升幼儿园规划建设与区域人口的匹配度。

二是加快推进全国学前教育普及普惠区创建。加大对幼儿建筑面积、生均班额等指标的整改力度，优化教师队伍配置，提高专业化水平，落实幼儿园教师工资待遇保障，进一步提升幼儿园保教质量。

三是因势利导，加强分类指导。鼓励和支持有条件的幼儿园开设托班，招收2-3岁幼儿。截至2023年10月，广州幼儿园开设托班超过500个，提供托位超过10000个。对生源不足条件有限的民办幼儿园引导转为托育机构。

四是提前做好预测预判，及时关注存在风险的幼儿园，做好预案准备，及时稳妥做好在园幼儿分流工作。

五是重视在职教师的培训工作，积极推动教师队伍的结构性调整，建立适应人口变化特点的幼儿园教师队伍。

下一步，广州将进一步完善幼儿园布点规划，提升幼儿园建设与区域人口、空间规划的匹配度。大力发展公办幼儿园，新建住宅小区配套幼儿园须举办为公办幼儿园；同时积极扶持普惠性民办幼儿园，巩固提升学前教育普及普惠水平。

机遇
扩大广州优质教育资源总量

入学高峰的考验，给广州教育带来的机遇与挑战？

广州市教育局表示，人口变化对教育资源配置带来了巨大的挑战，入学高峰期要保障每个适龄儿童都能就近入学，100%应入尽入，各区学位资源、人力资源和财政均面临巨大压力。

同时，这也是机遇。一是入学人口增加侧面反映了城市活力，有助于广州应对人口老龄化和劳动力不足等问题，为经济和社会发展注入新的活力；二是入学高峰促使政府加大教育投入，一批新优质学校的开办扩大了广州优质教育资源总量，也必将更加注重教育质量和效益的提升。

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