探寻开放大学治理之道——我院召开基于学校治理的职能部门建设发展调研工作会

与时俱进的理念更新，是发现和认可开放大学对于促进教育公平和社会公正、对于建设我国的学习型社会、对于保障我国社会转型平稳前行的巨大功能和潜力的前提，是给开放大学作出科学明确的定位条件之一。自2012年更名以来，我院始终走在探索建设新型大学的道路上，学校治理能力显著增强，并根据新型大学的发展要求，按照学科专业、岗位职责和业务流程对学院和职能部门进行组织机构的重新建构，使部门间协同更加高效，运行更加顺畅。

自今年8月27日起，校长崔新有主持召开基于学校治理的职能部门建设发展调研工作会。该调研活动将持续整个学期，力求通过深入各职能部门，听取部门负责人和内设机构负责人工作汇报，听取部门教职员工意见，全面了解职能部门工作成效及工作中存在的难点、堵点、痛点，全面掌握我校各项工作的运行状态和运行机制，进一步厘清部门工作职能和岗位职责，推进学校内部治理体系和治理能力现代化。

在27日召开的第一次调研会上，崔新有深刻阐明了开展本次调研活动的重要意义。一是总结运行成效。距离我校2014年开展新一轮的机构设置与调整工作已七年有余，在新的体制机制下围绕新型大学的建设管理与运行，总结经验、反思问题才能更好地寻找新型大学的边界和定位，实现建立具有中国特色现代开放大学制度及其体系体制的质的飞跃。二是优化责权分工。我校第二次党代会报告中明确表示，江苏开放大学不是简单地延续广播电视大学的母版，不是国家开放大学的再版，也不是国外开放大学的翻版。这就意味着作为新型大学诞生的江苏开放大学没有可以照搬的运行模板，只能在改革发展与内涵建设的过程中，不断清晰界定部门（学院）间的职责，从而达到优化责权分工，提高运行效能的目的。三是强化内部治理。从面对百年未有之大变局到服务构建新发展格局，从践行江苏“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命到直面“双减”政策带来的巨大变化……可以说我校正在迎接重大发展契机的同时也面临着有史以来最严峻的外部挑战。我们必须提升内部治理效能，激发活力、提升动力、形成合力，打造新型大学核心竞争力，才能完成第二次党代会确立的任务目标。

为了帮助各职能部门更好地理解本次调研的重要意义，崔新有详细解读了“管理”与“治理”的主要差异、“治理体系”与“治理能力”的不同内涵。他指出，“管理”是纵向的，是通过权力对事务进行自上而下的管理；“治理”则是横向的，是多元主体通过沟通协商合作达到民主参与、共同治理的目的。结合新型大学的特殊性，崔新有强调我校治理要体现四个统一。一是学校统一领导与多元主体参与办学治校决策的统一。我们既要坚持党委领导下的校长负责制，确保学校的统一领导，又要实现系统办学、合作办学多元主体参与的高效共治。二是学校制度约束与大学文化育人的统一。我们既要建章立制，依规依纪依法办学治校，又要塑造孕育厚重深远的大学精神与大学文化以文化人。三是学校管理和服务的统一。我们既要在专项工作中通过管理实现优质高效运行，又要在日常工作服务中体现治理的民主内涵。四是常规管理与非常规管理的统一。我们既要在常规事务中又要在应急情况现出协同治理的有效性。

在27日的会议中，教务处部门负责人及内设机构负责人分别对履职情况、部门运行情况进行了系统总结与汇报，与会校领导及学校办公室、人事处、审计处、学科建设处、科技处、信息化建设处、质量管理办公室、财务处、教育科学研究院等职能部门负责人均提出了宝贵意见建议，帮助教务处更好地开展教学指导工作。各二级学院院长、分管教学副院长、院办主任、系主任、教学秘书等教职员工通过线上会议系统列席了本次调研。